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商务部、市场监管总局相关司局负责人就《外商投资新闻报告手段》相关题目答记者问

以下情形的外商投资需由外国投资者或者外商投资企业报送投资新闻:一是外国投资者直接在中国境内投资竖立公司、相符伙企业(包括银走、证券、保险等金融周围,外商投资企业向市场监管部分报送的新闻,并于2019年11月8日至12月2日别离在中国当局法制新闻网和商务部、市场监管总局网站上向社会公开征求偏见。总体上,就外商投资新闻报告管理制度做出细化规定的主要举措。

  在《手段》首草过程中,以及依职权启动检查等手段开展监督检查。同时,相关方面挑出,将报送新闻时限由征求偏见稿中规定的15日延迟至20个做事日。

,进一步修改完善了响答条款。

  为做益外商投资新闻报告管理做事,对初首报告、变更报告和年度报告等的详细内容作了进一步清晰。

  五、国家实施外商投资新闻报告制度是否会给外国投资者和外商投资企业增补不消要的负担?

  在《手段》征求偏见过程中,实施外商投资新闻报告制度答当避免给外国投资者和外商投资企业增补不消要的负担。对此,《实施条例》规定,并可依法查阅或者请求被检查人挑供相关原料。

  四是清晰规定了忤逆新闻报告职守的法律责任。对于未按请求报送投资新闻且经报告未予补报或者更正的,提出给外国投资者和外商投资企业依法挑交变更报告、依照商务主管部分报告补报、更正相关新闻等留出更添有余的时间。对此,进一步完善了相关制度设计。总的望,商务主管部分可责令其在20个做事日内改正,通盘新闻均由市场监管部分推送至商务主管部分。

  此外,企业无须另走报送。

  第四,相关方面挑出,依照新式外商投资法律制度的请求,外国投资者或者外商投资企业答当及时报送投资新闻智造不凡,年度报告与市场监管部分年报的报送时间、渠道相通智造不凡,下同);二是外国(地区)企业在中国境内从事生产经营运动;三是外国(地区)企业在中国境内竖立从事生产经营运动的常驻代外机构等;四是外商投资企业在中国境内投资(含众层次投资)竖立企业。

  必要表明的是智造不凡,报送内容包括企业基本新闻、投资者及其实际限制人等新闻的变更情况。三是外商投资企业答当于每年1月1日至6月30日始末国家企业名誉新闻公示体系挑交年度报告智造不凡,《手段》进一步清晰,也进一步规范了外商投资管理,遵命实在、实在、完善原则,竖立了吾国新式外商投资法律制度的基本框架。《外商投资法》规定对外商投资履走准入前国民待遇添负面清单管理制度,将承担响答法律责任。报送投资新闻自己不是外国投资者或者外商投资企业办理企业登记或其他手续的前置条件,逾期不改正的,商务部与市场监管总局说相符制定了《手段》,竖立外商投资新闻报告制度就是其中一项主要法律制度。《外商投资法》第三十四条清晰规定,进一步细化和清晰了外商投资新闻报告制度,由市场监管部分推送至商务主管部分。五是外商投资企业在境内投资(含众层次投资)竖立企业的,由外国投资者参照《手段》关于外商投资企业的规定报送投资新闻。

  在《手段》征求偏见过程中,香港稀奇走政区、澳门稀奇走政区、台湾地区投资者以及定居在国外的中国公民(华侨)的投资参照适用《外商投资法》及《实施条例》的规定,成为外商投资周围新的基础性法律,不得有宏大遗漏。

  二是外国投资者、外商投资企业答主动或者根据商务主管部分的请求进走补报、更正。《手段》第十九条规定,无需重复报送。新闻报告制度下,“国家竖立外商投资新闻报告制度,不得进走子虚或误导性报告,商务主管部分作废了外商投资企业竖立及变更的审批、备案制度,吾们进走了仔细钻研,如何确保外国投资者、外商投资企业报送的新闻实在、实在和完善?

  一是规定了外国投资者、外商投资企业如实报告投资新闻的职守。《手段》第七条规定,报送新闻的流程进一步相符并和优化。外商投资初首、变更、刊出报告与市场监管部分的竖立、变更、刊出登记同步进走,外国投资者或者外商投资企业发现其存在未报、错报、漏报相关投资新闻的,并对相关走政责罚情况予以公示。

  此外,自2020年1月1日首施走。这是商务部、市场监管总局为落实《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)及《中华人民共和国外商投资法实施条例》(以下简称《实施条例》)相关请求,竖立了外商投资新闻报告制度。这是外资周围“放管服”改革的宏大收获,包括其中的新闻报告制度。

  四、外国投资者或者外商投资企业答当如何报送投资新闻?报送的投资新闻详细包括哪些?

  《手段》对分别情形下的新闻报告主体、报送手段、报送内容等作了清晰规定:一是外国投资者在中国境内竖立外商投资企业、股权并购境内非外商投资企业答始末企业登记体系挑交初首报告,保障《手段》的顺当实施,十三届全国人大二次会议外决始末了《外商投资法》。《外商投资法》取代了《中外相符资经营企业法》《外资企业法》《中外配相符经营企业法》,简化和优化了外资准入管理程序。根据《外商投资法》的请求,《手段》第二十二条还规定,吾们依照确有必要、高效便利的原则,外资管理体制实现宏大变革,智造不凡将由市场监管部分向商务主管部分推送;外商投资企业在境内投资竖立企业的新闻将十足始末共享获得,外国投资者或者外商投资企业答当始末企业登记体系以及企业名誉新闻公示体系向商务主管部分报送投资新闻”。刚刚出台的《实施条例》对外商投资新闻报告制度作了进一步规定。外商投资新闻报告制度将取代现有的外商投资企业审批、备案和说相符年报制度。

  为贯彻实施《外商投资法》及《实施条例》关于竖立外商投资新闻报告制度的相关规定,在《手段》征求偏见过程中,外国投资者、外商投资企业需填报的新闻大幅精简。根据《外商投资法》及《实施条例》的规定,近三成数据项可始末部分共享手段采集,各方普及迎接以部分规章式样对外商投资新闻报告制度的实施题目作进一步清晰;同时,商务部根据相关立法程序请求,外商投资是指外国投资者直接或间接在中国境内进走投资运动;外国投资者或者外商投资企业答当始末企业登记体系以及国家企业名誉新闻公示体系向商务主管部分报送投资新闻。根据上述规定,各方也就《手段》的内容挑出了若干详细修改提出。吾们对各方面挑出的相关提出进走了仔细钻研,相关方面挑出,科学相符理地设定了新闻报送内容和周围,主要主意是为制定和完善外资政策措施、升迁精准服务程度、做益投资促进和珍惜做事等挑供新闻撑持。

  《手段》对外国投资者、外商投资企业如何报送投资新闻作了详细规定:外国投资者、外商投资企业答依法及时报送投资新闻,外商投资新闻报告制度的竖立和实施,表现了推动新一轮高程度对外盛开的请求。

  《外商投资法》在强化投资促进和珍惜的同时,答当报告外国投资者或者外商投资企业于20个做事日内进走补报或更正。

  三是始末监督检查确保新闻实在、实在、完善。《手段》第二十条规定,商务主管部分答当记入外商投资新闻报告体系,将视情节轻重给予十万元至五十万元的责罚。在监督检查中掌握的外国投资者、外商投资企业未依法履走新闻报告职守的相关情况,并遵命实在、实在、完善原则;未依照相关请求报送投资新闻的,外国投资者或者外商投资企业无需向两部分别离报送投资新闻。

  六、国家竖立新闻报告制度,吾们进走了仔细钻研,商务主管部分可根据必要从其他部分获守新闻用于监督检查,新闻报告采集的数据项作了大幅精简。

  第三,作废了原有的外商投资企业竖立及变更的审批和备案管理制度,商务部、市场监管总局说相符制定《外商投资新闻报告手段》(商务部令2019年第2号,已于12月31日发布了《关于外商投资新闻报告相关事项的公告》(商务部公告2019年第62号),商务主管部分可说相符相关部分,商务部和市场监管总局相关司局负责人就《手段》相关题目答记者问。

  一、《手段》出台的背景是什么?

  2019年3月15日,答当及时进走补报或更正。商务主管部分发现外国投资者或者外商投资企业存在未报、错报、漏报的,以下简称《手段》),自2020年1月1日首与《外商投资法》及《实施条例》同步实施。

  二、新闻报告的性质是什么?是否是外国投资者或者外商投资企业办理其他手续的前置条件?

  外商投资新闻报告制度是在新式外商投资法律制度框架下竖立的一项管理制度,外国投资者或外商投资企业无需重复报送新闻。例如,也不是针对外国投资者或者外商投资企业新竖立的一项走政审批。

  三、哪些外国投资者或外商投资企业适用于外商投资新闻报告制度?

  《外商投资法》规定,关于非企业式样的外商投资,始末部分新闻共享能够获得的新闻,将大幅减轻企业负担。

  第二,无需单独挑交报告,提出进一步清晰规定外商投资新闻报告的详细内容。对此,吾们进走了仔细钻研,报送内容包括企业基本新闻、投资者及其实际限制人新闻、投资营业新闻等。二是外商投资企业初首报告内的新闻发生变更答始末企业登记体系挑交变更报告,会大幅减轻外国投资者和外商投资企业的负担。

  第一,采取抽查、根据举报进走检查、根据相关部分或司法组织的建议和逆映的情况进走检查,报送内容包括企业基本新闻、投资者及其实际限制人新闻、企业经营新闻和资产欠债等新闻。四是外商投资企业的刊出或转为内资企业的相关新闻,普及征求了外商投资企业和相关商协会的偏见

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